12月22日，东莞市委组织部、市人力资源局、东莞理工学院联合举办了东莞市系列人才政策发布会，会上发布了《东莞市特色人才特殊政策实施办法》等九大人才政策，并推介了《东莞理工学院高水平理工科大学建设人才引进工作实施办法（暂行）》。东莞市相关部门对政策进行了解读。

　　入户政策 新增企业自评人才入户

　　人才入户、积分制入户是本次系列人才政策发布的重点之一。

　　据市人力资源部门负责人介绍，东莞市现行人才入户政策是2014年修订实施的，政策实施以来取得了比较积极的效果，截至今年10月底共核准入户资格13007人，加上随迁人员，入户总人数达26961人，是2013年的5.8倍。

　　为进一步释放人才人口红利，东莞对现行人才入户政策进行了修订，突出体现以贡献为重点衡量标准，逐步吸纳来莞工作、居住时间较长人员入户东莞。

　　新增企业自评人才入户是本次人才新政的亮点之一，东莞拟在国家高新技术企业、市镇街重点企业等探索实行，由各镇街根据公共资源状况及企业申请情况，制订企业自评人才计划，将员工入户的决定权下放给企业，形成条件准入、积分入户、企业自评人才入户“1+3”的政策文件框架，也就是《东莞市人才入户管理办法》（含《东莞市条件准入类人才入户实施细则》、《东莞市积分制人才入户实施细则》、《东莞市企业自评人才入户实施细则》）。

　　条件准入 多个积分项目纳入准入范围

　　与此同时，放宽条件准入，将申请年龄统一放宽到50周岁，将职称类人才直入门槛从“中级”降低到“初级”；将本市职业、技工院校中级工以上学制教育应届毕业生，从本市院校扩大到全省。

　　准入条件从10类增加到12类，将“在莞登记注册并合法经营1年以上、依法纳税、吸纳就业5人以上并按规定参加社会保险6个月以上的初创企业的法定代表人”纳入直入范围；将积分制类“最近连续三个纳税年度在莞累积缴纳工资薪金个人所得税6000元以上”、“近5年获得国家、省及东莞技能竞赛奖项”两个积分项目的纳入条件准入范围。

　　在调整积分入户方面，通过适当提高参保年限、在莞居住就业年限、镇街引导的指标分值，使目标群体基本达到100分的入户分值，逐步解决“在莞参加社保满5年”群体的入户问题，同时放宽入户政策有关计划生育、父母投靠的限制条件。

　　特色人才 引进突出产业发展导向

　　据介绍，本次发布的《东莞市特色人才特殊政策实施办法》是在原来的暂行办法基础上修订，进一步强化了政策导向，把引才重点扩展到东莞市经济社会发展急需的产业、行业、领域的高层次人才，目标人才群体依然定位高端，在原来一、二、三类人才基础上增加了特级和四类人才，填补了原政策对于世界级人才以及东莞紧缺的高层次产业人才的空白。

　　在国家级人才的配套资助方面，如对于中央“千人计划”、“国家特支计划”等国家级荣誉和奖励，在东莞申报并成功入选的人才，视人才项目层次及对东莞经济社会贡献等情况，由市财政按国家资助的1∶1至1∶2的比例配套资助资金。

　　对引进市创新科研团队资助方面，市财政将视团队的层次一次性给予500万元至1000万元的立项资助。对东莞确定立项的引进创新创业领军人才，给予200万元至500万元的扶持和奖励。对获评东莞特色人才的，最高给予250万元的购房补贴。相关资助、配套和待遇在全国均处于领先水平。

　　此外，《实施办法》围绕人才最关心的认定评定、创业资助、教育医疗、人才住房、居留落户等问题和需求，提出了有关扶持条款，共有15个方面扶持政策，比原来增加了“创业扶持”、“引才奖励”两个方面的扶持条款。

　　为突出原则性与灵活性相结合，为“偏才”发展预留空间，《实施办法》进一步明确人才定义、明晰人才目录，保障政策原则性和严谨性，同时，对人才认定评定、资助配套等方面设置了兜底条款，为引进“偏才”预留政策操作空间。

　　■九项政策是什么？

　　●《东莞市特色人才特殊政策实施办法》

　　●《东莞市成长型企业人才扶持试行办法》

　　●《东莞市鼓励柔性引进海外专家来莞工作试行办法》

　　●《东莞市名师、名医、名家特殊津贴管理试行办法》

　　●《东莞市技能人才培养五年行动计划》

　　●《东莞市人才入户管理办法》

　　●《东莞市条件准入类人才入户实施细则》

　　●《东莞市积分制人才入户实施细则》

　　●《东莞市企业自评人才入户实施细则》

　　政策亮点

　　1.重点企业人才资助最高2万/人

　　近年来，东莞陆续出台系列人才政策，但资助对象重点是高层次人才，对企业急需的一般中等层次人才覆盖不到，为加快东莞重点产业、重点行业的发展服务，制定了《东莞市成长型企业人才扶持试行办法》。

　　政策的主要内容包括以下内容：一是扶持范围，涵盖东莞高新技术产业、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等重点产业范围的企业；二是对象条件，规定包括学历（本科或以上）、职称（初级或以上）、来莞时间（2015年1月1日之后引进）、劳动关系（3年以上合同）、年龄（45周岁以下）、户籍（要求落户东莞）等主要条件；三是补贴标准，分三个档次，一次性拨付：第一档，本科（或初级职称）6000元/人；第二档，硕士（或中级职称，或上年度在莞纳税额超过3万元）1万元/人；第三档，博士（或高级职称）2万元/人。

　　2.引进一海外人才单位补贴3万

　　《东莞市鼓励柔性引进海外专家来莞工作试行办法》明确了适用范围和引进对象。

　　适用范围包括事业单位、内资企业。引进对象重点是具有特殊技术专长和国际一流应用技术的外籍人才，以及长期在海外工作的中国籍人才，也包含“银色人才”。

　　补贴标准包括用人单位引才补贴（引进一人补贴3万元）、海外专家生活津贴（一次性补贴2万元）和中介机构引才奖励（引进一名奖励5000元）三项补贴。

　　3.名师、名医每年最高补贴5万

　　《东莞市名师、名医、名家特殊津贴管理试行办法》对“三名”人才特殊津贴进行明确。

　　名师津贴由市教育局负责，每三年评选一次，在三年管理期内，分三档发放津贴：第一档每年5万元、第二档每年4万元、第三档每年3万元。名医津贴由市卫生计生局负责，每三年评选一次，在三年管理期内，分三个类别发放津贴：一类每年5万元、二类每年4万元、三类每年3万元。名家津贴由市文广新局负责，每三年评选一次“文化名家工作室”，按照文学、音乐舞蹈、戏剧曲艺等类别进行扶持，每个工作室扶持经费总额20万元（按30%、20%、50%比例分三次划拨）。

　　4.力争2020年技能人才达百万人

　　《东莞市技能人才培养五年行动计划》提出用5年时间，每年安排财政投入4400万元实施行动计划。目标为到2020年，技能人才总量达到100万人，培养电商创业人才10万人，开展企业技能人才评价1万人，培养国际化技能人才5000人，培养500名企业“首席技师”。

　　重点实施建设国内一流职教城、劳动力技能晋升培训补贴、高技能人才国际培养、扶持民办学校发展、技能鉴定改革发展、职业技能竞赛、企业技能人才评价、企业“首席技师”津贴、技能大师育才及“一镇一品”和电商创业技能人才培养等十项行动计划。