2013年上半年，东莞地方公共财政预算收入超过200亿元，同比增速15.83%，税收收入占市公共财政预算收入的比例比上年同期提高4.02个百分点，财政收入质量持续改善，财政收支总体运行情况良好。昨日，记者从东莞市财政局获悉上述消息。

 

　　基建资金需求大收支矛盾仍突出

 

　　据统计，在收入方面，1至6月份，东莞市公共财政预算累计完成收入200.65亿元，同比增收27.42亿元，增长15.83%，完成年初预算（391.96亿元，增长10%）51.19%，快于时间进度1.19个百分点，顺利完成年初预算“时间过半，任务过半”。从全省层面来看，1至6月份，东莞公共财政预算收入增幅低于全省平均水平0.51个百分点，但高于珠三角7市平均水平0.92个百分点，收入增幅在全省中排名第14、在珠三角7市中排名第4。

 

　　在财政支出领域，据快报数，1至6月份，东莞市公共财政预算累计支出178.44亿元，同比增加27.33亿元，增长18.09%。其中拨镇街分成支出80.72亿元，同比增加11.71亿元，增长16.97%。

 

　　今年是东莞众多“三重”项目集中上马的一年，全市对基建支出的需求十分巨大。

 

　　市财政局透露，2013年，东莞可支配财力为600.3亿元，减除拨镇街分成的254.86亿元后，市本级实际可支配财力345.44亿元，其中安排用于基建的资金47.8亿元，占市本级可支配财力13.87%。

 

　　市财政局坦言，从总体看，目前全市基建资金的需求较大，收支矛盾仍较为突出。为解决基建财力比较紧张的问题，东莞市正在加快投融资改革的步伐，以经营城市的理念，积极采取项目融资等多种手段筹措建设资金（如轨道项目、火车站项目等），发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，确保基建项目顺利开展；另一方面，财政等部门将通过加大税源培养、做大财政蛋糕，腾出更多的财力用于“三重”项目的建设，加快促进全市的转型升级发展。

 

　　经济企稳回升推动税收增速大幅提高

 

　　作为经济“晴雨表”，财政收入结构的变化往往能在一定程度反映地方经济社会发展的实际状况。从收入结构看，1至6月，东莞市级税收累计收入161.32亿元，同比增收29亿元，增长21.91%，占市公共财政预算收入的比例达到80.4%，比上年同期提高4.02个百分点；非税累计收入39.33亿元，减少3.87%，占市公共财政预算收入比重下降至19.6%。

 

　　“税收收入占全市公共财政预算收入比例同比有所提高，意味着财政收入质量持续得到改善，财政收入质量进一步提高。”市财政局分析，上半年税收收入增速较快，主要是受到上年同期收入基数相对较低和今年全市经济企稳回升双重因素影响。

 

　　2012年上半年，东莞市经济总体低位运行，税收增长乏力，1至6月份税收收入同比仅增长5.06%；2013年1至6月份，东莞全市工业生产、投资、消费等经济运行指标平稳回升，财政税收收入在房地产市场持续回暖及制造业免抵调库指标增加的带动下实现较快增长。

 

　　据统计，2013年1至6月份，房地产行业市级税收增长32.9%，其中契税增收4.06亿元，增长42.74%，土地增值税收入增收2.1亿元，增长37.15%；此外，作为支柱产业，制造业的地方税收也实现了22.8%的快速增长。其他税收收入如房产税、印花税和耕地占用税在税务部门加强征收管理后，也有一定幅度的增长。

 

　　加大对一般性支出监控力度

 

　　今年初，东莞提出全年严格控制一般性支出，市财政预算除保障日常运作，市委市政府确定的各项重点项目和政策性支出外，预算单位的其它一般性项目按照“零增长”进行控制，市财政原则上不安排庆典、节会、论坛等方面的经费支出，“三公”消费支出将在原有基础上进行缩减。

 

　　如今年过半载，这一政策具体实施情况如何呢？针对这一问题，市财政局有关负责人解释称，由于一般性支出往往贯穿整个年度，一般都是一年统计一次才能发现支出的变化。如果仅用半年的数据进行统计，对考察各项一般性支出的具体压缩幅度实际意义不大。不过与往年相比，今年以来，市财政在预算执行中按照厉行节约的原则，进一步加大了对一般性支出的监控力度。

 

　　尽管东莞严格控制一般性支出的政策落实情况尚缺乏具体支出数据的有力支撑，不过根据来自多个政府部门的工作人员证实，随着中央“八项规定”的贯彻落实以及东莞将勤俭办事、过“紧日子”定为2013年全市财政预算支出的主基调，各个政府职能部门均在今年有意识地压缩包括会议、水电、“三公”消费等一般性支出安排，在东莞，根据统计部门透露的信息，一些规模性消费行业的经济数据今年以来也出现不同程度的下滑。

 

　　近日，国务院下发通知再次提速财政信息公开，明确要求争取在2015年之前实现全国市县级政府“三公”经费全面公开。记者了解到，东莞市财政部门已捕捉到这一消息，目前已督促各预算单位做好“三公”支出的统计，将按省里面的安排适时公开“三公”经费支出。

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