前日，东莞市安全生产监督局上线《阳光热线》接受问政。针对有网友拍砖称各村居安全办存在身兼数职，“四处打杂”，在安全生产监管上难以发挥实效的质疑，市安监局承认，村居安全办长期面临“上面千条线，下面一根针”的情况，目前正计划向市里寻求支持促进该项工作。该局同时强调，村居安全员如在工作中发现有镇街安监部门接到基层上报后不作为的，可直接向市安监局反映。

 

　　村居安全办无法发挥实际效果？

 

　　2009年开始，东莞提出要实现100%的村（居委会）成立安全办，100%落实人员，100%开展巡查工作。截至2010年底，东莞在所有村居均成立安全办，全市安全办工作人员总数达2000多人。

 

　　但有网友质疑称，这些村居安全员在实际工作中多身兼数职，时不时要联合不同职能部门开展各项巡查工作，“四处打杂”，在安全生产监管上无法发挥实际效果，难以真正把生产安全事故隐患及时消灭在生产经营活动的一线。

 

　　市安监局副局长康仁非表示，各个镇村居都已成立安全办，多的二三十个人，少的也有几个人，既有专职的又有兼职的。由于村居安全员没有执法职能，发现存在安全生产隐患只能向上级安监部门反映。村居安全办的工作范围比较大，目前确实存在身兼数职的情况，估计未来相当长的时间还会如此，上面千条线，下面一根针。此前，亦有不少镇街反映称，村居安全办普遍存在监管能力不足的情况。

 

　　面对各方的不满，也有网友留言称自己是一名村里的安全员，向市安监局吐槽在工作中面临的难题。该名网友称，其在工作中发现好多企业存在或大或小的安全隐患。对这些存在安全隐患的企业发出整改通知书后，有些企业要么拒绝整改，要么屡改屡犯。村安全办是没有权限处理这些企业的，只能教育再教育，但教育无效情况下只能把这些情况上报给镇安监分局，但对方有时又不管不理的。

 

　　该名网友担心，村居安全员发现问题后向企业发出整改通知书，并将拒绝整改或屡改屡犯的企业上报给镇安监分局，如果到时有企业出重特大安全事故，村居安全员还要不要负法律责任？

 

　　对此，市安监局局长莫淦泉表示，村一级安全办没有执法权。如果村居安全员向上级反映了相关情况，但是镇一级没有作出处罚，那么责任就不在村居安全员身上。他强调，上述网友反映镇安监部门在接到情况反映后不管不理涉及部门的不作为，按照国家安监总局的规定，村居安全员发现镇一级安监部门不作为的可直接越级向市局反映。

 

　　村居安全办经费或有望纳入专项资金解决

 

　　针对村居安全办目前存在的问题，莫淦泉透露，7月3日，该局向市里面提出，目前村居安全办的经费没有稳定的保障，由此导致两个问题：一是工作人员经济待遇低，人员流动大，素质较低；二是安全办日常工作经费不足，必要的办公设备和相关装备缺乏，执法手段落后。市安监局建议市里面将村居一级安全办的人员机构经费纳入财政保障，由市、镇、村按照一定比例分担。

 

　　针对这一建议，市委常委、副市长梁国英表示，从今年开始，东莞从市镇参与税收分成收入中切块5%，设立村级基本公共服务专项资金，补助村级目前负担的治安、环卫以及行政管理等基本公共服务开支。可考虑将村居安全办的经费问题纳入村级基本公共服务专项资金进行解决。市委书记徐建华则要求市安监局先行就相关建议制定方案上报，随后再由市委市政府具体研讨决定。

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